珠海市审计局
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关于珠海市2020年度市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告

关于珠海市2020年度市本级预算执行和

其他财政收支的审计工作报告

——2021年7月29日在珠海市第九届人民代表大会

常务委员会第四十一次会议上

珠海市审计局局长  罗增庆


主任、各位副主任、秘书长,各位委员:

  我受市人民政府委托,向市人大常委会报告2020年度珠海市本级预算执行和其他财政收支的审计情况,请审议。

  一年来,市审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记对审计工作、广东工作和珠海工作的重要讲话和重要指示批示精神,紧紧围绕市委、市政府中心工作,按照省审计厅部署要求,认真落实市人大常委会相关审议意见,聚焦重大政策落实、重点项目建设、民生保障和改善、生态环境保护等方面,持续加大审计力度和深度,依法全面履行审计监督和保障职责,完成审计项目40个,查出问题金额63.39亿元,促进增收节支和挽回损失18.31亿元,为维护我市财政经济秩序、推进财政资金提质增效、规范公共投资工程管理、保障经济社会健康发展作出了积极贡献。

  审计结果表明,在市委、市政府的坚强领导下,各区各部门、各市管企业认真贯彻落实上级决策部署,认真执行市人大批准的年度财政预算,实施积极有效财政政策,落实高质量发展要求,统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务,市本级预算执行和其他财政收支情况总体良好。

  ——优化市区财政体制,推进预算管理改革。围绕集中财力办大事、增强可持续发展原则,印发市区财政体制改革方案;出台《珠海市国有土地使用权出让收入分配实施细则》,优化土地收益分成机制。调整市级预算资金使用审批权限,构建多级审核机制,提高预算安排透明度;推进财政支出标准化建设,完善支出标准体系。

  ——财政收支稳步增长,财政政策积极生效。2020年全市一般公共预算收入和支出分别增长10.1%、10%,增幅在全省分别排第1位、第4位。全市新增减税降费118.12亿元,积极争取新增地方政府债券资金113.3亿元,有力支持了全市经济社会高质量发展。

  ——政府继续过紧日子,民生投入持续加大。全市行政及参公事业单位“三公”经费同比下降17.4%,一般性支出较上年压减10%。全市财政民生支出462.04亿元,同比增长5.9%,其中安排就业支出超19亿元,新增公办幼儿园37所、公立医院床位1500余个,为保民生、稳就业提供财力保障。

  ——疫情防控全面加强,扶持企业及时有力。全市投入疫情防控财政资金16.69亿元,有效精简疫情防控资金审批和物资采购流程,加强资金使用全过程监管,全力保障疫情防控工作有序开展。迅速出台支持企业复工复产政策,投入财政扶持资金28.68亿元,助力企业恢复生产生活秩序。

  ——审计整改力度持续加大,监督效能显著提升。各单位认真落实审计整改主体责任,扎实推进上一年度审计查出问题的整改工作,促进增收节支10.23亿元,盘活资金40.68亿元,及时使用资金7027万元,追回资金5088万元,调账纠正金额361.81亿元,处理处分相关责任人员17人,制定和完善规章制度20个。

  一、财政管理审计情况

  围绕推进财政体制改革、加强财政预算管理和促进财政资金提质增效,审计了市本级(包含市直及功能区)财政预算执行和决算草案编制情况,延伸审计了有关市级部门和区(功能区)。结果反映:2020年,市本级一般公共预算收入总计806.06亿元、支出总计806.06亿元(其中结转下年支出6亿元);政府性基金预算收入总计567.99亿元、支出总计567.99亿元(其中结转下年支出25.21亿元);国有资本经营预算收入总计13.39亿元、支出总计13.39亿元;全市社会保险基金预算收入81.39亿元、支出96.17亿元,当年结余为-14.78亿元,年底滚存结余69.98亿元,当年超支的原因主要是实施减费政策导致基金减收较多,且发放稳岗补贴、扩大失业补助金发放范围、返还失业保险费等造成支出增长。审计发现的主要问题是:

  (一)部分基金收入管理不合规。个别医疗保险基金专户2015年10月至2020年12月期间存款利率比协议约定的少计0.15%,导致少收利息236万元,该问题已整改。99家企业少缴养老保险费751万元。

  (二)部分单位非税收入应收未收。部分以前年度的市级公路工程排污费未按规定征收,涉及应征金额约1700万元。部分欠缴的市级行政罚款和公有房租追收不到位,涉及应收金额286万元。2个功能区共1111万元非税收入滞留在专户,未及时收缴国库。

  (三)部分单位预算资金闲置。一是由于工作推进不力、项目未按期完成或二次分配不合理等原因,3项市级专项资金使用缓慢,平均使用率仅37%,截至2020年底仍有1.3亿元结存在项目使用单位账户。二是1个功能区教育费附加、基本建设等专项资金共2.71亿元在区镇共管银行账户历年滚存长期未使用;财政拨款历史结余资金6593万元在区国库支付中心及渔业专户结存10年以上未盘活使用。

  (四)部分单位预算项目绩效考核管理不到位。3个市级预算项目设定的绩效目标内容简略,绩效指标不够量化,难以有效考核。1个功能区已完成的1407万元园区市政设施综合养护项目、905万元创新驱动工业转型升级项目,未开展重点项目绩效评价工作。

  (五)个别功能区财政预算管理体制不完善。1个功能区未实行国库集中支付制度,未严格执行市财政下达的预算项目,其中连续两年未用完的结转资金928万元未按规定作为结余资金管理并统筹使用。

  (六)部分单位项目预算编制不准确。审计抽查发现,1个单位的2个项目超过年度实际需求多编预算,造成94万元资金结余闲置;2个单位各有1个项目的预算编制未考虑上年结转情况,导致17万元资金结余闲置。

  二、绩效审计情况

  围绕推动我市重大工程项目建设、重点财政专项资金提质增效,审计了部分政府投资项目建设、工程总承包(EPC)项目管理、市直教育费附加使用等绩效情况。结果表明,各有关单位能积极推进项目建设,相关重点项目完成情况整体较好。审计发现的主要问题是:

  (一)部分EPC(工程总承包)项目投资规模失控、绩效不佳。审计抽查全市43个采用EPC模式的项目发现,由于前期工作不充分、初步设计和概算未完成就进行招标,主管部门失去对项目设计标准和投资规模的把控,未能实现EPC模式加快项目实施的预期目标,而且存在高标准设计和计价、低标准施工的情况,不利于工程投资控制。如:某项目招标控制价为6.29亿元,总承包单位在中标后调整设计方案、增加基坑支护等工程量,增大投资约1.7亿元;某河涌水环境提升项目设计河渠全线布置临时措施,但实际仅实施了少部分,经审计核减造价约1000万元,占临时措施单项投资总额的70%。

  (二)部分项目资金支付依据不充分,资金使用效益偏低。一是1个功能区15条涉河项目对基本不需要后续养护的植物编列养护预算约1000万元,养护费用严重偏高。二是1个功能区部分道路人工普扫、冲洗洒水预算次数高于招标要求和实际次数,应核减合同金额692万元;生活垃圾部分计量计价缺少合同依据,多计转运费823万元。三是部分工程项目建设单位多付工程款,存在资金损失风险。如:1个疏浚工程挖泥工程量计量及进度款的支付与实际施工情况不相符,工程进度款支付把关不严,超付进度款2043万元;1个垃圾填埋场工程结算资料与现场不符,将无需固化的山体区域虚套正常工程量结算,涉及结算金额约3869万元。

  (三)部分项目实施效果不理想,造成资金浪费或闲置。例如:1个海岸带修复工程的栈桥基础设计不符合国家规定,导致实施后被废弃,浪费投资850万元。由于前期准备不足、施工不达标等原因,6个教育费附加项目实施缓慢,其中3个项目执行率为零、3个项目不到55%,导致年终418万元结存闲置。

  三、国有资产审计情况

  围绕深化国有企业改革、促进国有资产保值增值、推进自然资源保护和合理利用,主要开展了市级国有资本经营预算执行、部分市管国企运营、市生态环境局及高栏港区平沙镇领导干部自然资源资产任中审计等。结果表明,我市国资国企改革不断深化,国资规模和社会效益有所提升,国有资源资产管理进一步规范。审计发现的主要问题是:

  (一)国有资本经营情况。

  1.国企股权投资管理方面。部分市管国企投资尽职调查不充分、评估不合理,增大投资风险。如:1家国企2016年收购资不抵债的某公司股权,存在投资定价决策失误,截至2020年10月底该公司累计新增亏损4524万元。1家国企2020年收购某上市公司的尽职调查报告未揭示重大减值风险,估值报告业绩预测严重偏离实际情况。

  2.市管国企投资工程建设方面。一是部分项目预算编制虚高,多计项目造价。如:1家国企的2个项目幕墙、基坑支护工程量多编1.05至1.98倍预算的依据不足,多计造价1.8亿元;部分精装修项目预算单价虚高,多计项目造价约4400万元;个别项目施工措施费计算不合理,多计造价775万元。1家国企的地下室混凝土工程量预算计算错误,多计造价631万元。二是部分工程项目设计不节约不合理。1家国企的2个项目设计方案不经济,采纳审计建议优化后,节省投资约5000万元。

  3.国企经营及风险管理方面。一是1家国企下属公司开展与商业承兑汇票有关的保理业务时,风险管控不到位,某重大客户7张商票到期无法兑付,合计5466万元存在损失风险。二是1家国企下属公司在某寺庙未通过设立宗教活动场所审批的情况下,将6655M2物业以110万元/年租给该寺,后因民族宗教管理部门要求清退,该公司于2020年向该寺赔付了2700万元。

  (二)国有资产管理情况。

  1.我市部分树木迁移资产管理制度不完善,未能实现国有资产保值预期。一是树木迁移暂养过程损毁严重,绿化资产和迁移费用存在双重损失。如:1个道路工程建设时树木迁移花费734万元,迁移的近7000棵树木多数死亡或失去再利用价值。二是迁移后的树木缺少再利用机制,国有资产面临持续减值和损失。如:1个区管理的苗圃库存总量达21.5万棵,但2020年仅利用6211棵,库存逐年递增,部分苗圃存养时间超过10年,需要不断投入养护资金,大部分苗圃由于持续减值最终只能报废处理。

  2.功能区部分资产管理不规范。一是1个区的部分人才住房资产登记不规范,未纳入行政单位国有资产年度报告中反映。二是1个区政府投资的部分在建工程等未在政府综合财务报告中反映。三是1个区国资办的固定资产总账历史挂账428万元,未记录明细信息且权属情况不明;区国库支付中心固定资产总账历史挂账3391万元,未记录明细信息且实物现状不明。四是1个工业园投资8088万元建设的展示厅因台风损坏后长期闲置,未发挥资产使用效益。

  (三)自然资源资产管理情况。

  1.市主管部门2018至2019年期间对未执行“一般工业固体废物和危险废物申报登记制度”和“危险废物管理计划备案”的企业,未采取有效监管措施。

  2.1个镇231亩补充耕地被撂荒、违规改变功能;未建立国企代管政府资产、自然资源的管理制度,镇属企业2017至2019年部分政府资源(资产)有偿使用收入707万元未按规定上缴财政;国有空闲地被占用4191亩,其中912亩被私人占用;林地被占用244亩,其中118亩为生态公益林;荒废或受损的229亩林地长期未进行复绿,其中71亩为生态公益林。

  四、重大政策措施落实跟踪审计情况

  围绕有效贯彻上级重大政策措施,按照审计署、省审计厅的统一部署,开展了对新增财政资金直达市县基层直接惠企利民、推进粤港澳大湾区建设、促进就业优先和“南粤家政”就业工程等重大政策落实情况的跟踪审计。结果表明,市委、市政府积极应对新冠疫情、复工复产等挑战,推动珠海经济社会高质量发展,各区、各部门认真贯彻落实上级重大政策,采取措施推进项目建设,全市公共卫生体系建设、重大疫情防控救治体系建设、基础设施项目建设、援企稳岗等方面取得了较好的政策成效。审计发现的主要问题是:

  (一)新增财政资金直达市县基层直接惠企利民方面。审计发现部分区和单位新增财政资金分配不合理、预算指标下达不及时、资金管理使用不规范、资金闲置沉淀、项目建设进度慢等问题金额约1.96亿元。审计指出问题后,相关责任单位立行立改,截至2020年底有关问题全部完成整改,促进及时使用资金1.94亿元,追回违规资金32万元。

  (二)珠海市推进粤港澳大湾区建设保障措施方面。个别重点项目跨市沟通协调机制不够顺畅,进度受影响。抽查发现,1个大桥工程项目于2015年12月获省发改委核准批复,因涉及其他地市的部分征地拆迁、管线迁改等工作滞后,主线工程多个标段和房屋拆迁协议至2019年底才签订,影响项目整体进度;个别子项目实施方案临时变更,涉及其他地市用地规划调整,截至2021年5月未完成调整工作,原计划2019年8月完工的4个主线工程标段中有3个未按时完工。

  (三)促进就业优先和“南粤家政”就业工程方面。一是部分稳岗补贴发放不及时。因审核拨付程序较长,截至2021年1月,1.16万家企业超过半年未领取稳岗位补贴,涉及金额6455万元。二是部分创业资助及租金补贴发放不合规。199名非失业人员以失业人员创业名义申领创业资助,涉及金额197万元,其中86人还以失业人员创业名义违规申领了租金补贴38万元。三是“南粤家政”部分培训任务未完成。因具备资质的培训机构少、劳动人员对能否通过资质认证存疑等,截至2020年7月养老和医疗护理服务培训项目完成任务率分别仅为2.6%和22%。

  五、重点民生资金和项目审计情况

  围绕加强民生保障、落实民生实事,审计了基本公共卫生服务、社会保险基金管理使用、保障性安居工程资金投入和使用等情况。结果表明,各区各部门扎实做好各项民生保障工作,有力推动民生事业高质量发展。审计发现的主要问题是:

  (一)基本公共卫生服务方面。一是部分单位服务能力建设存在短板。基本公卫信息系统的居民健康档案姓名、性别、身份证号码等关键信息存在错漏或不完整,基层医疗机构使用的信息系统数据未按要求实现互联互通、信息共享。部分基层医疗机构存在专业人员及设备、业务用房配置不足等问题,无法开展部分疾病防控和检查工作。二是部分资金管理使用不规范。3家基层医疗机构超范围使用资金220万元,主要用于购买医疗设备、房屋修缮等。三是部分健康服务任务未完成。部分基层医疗机构未按规定对老年人、高血压及糖尿病患者等人群提供体检、随访等健康管理服务。

  (二)社会保险基金管理使用方面。一是部分养老、医疗保险基金使用不规范。多发放42名已死亡人员、服刑人员、灵活就业人员的养老保险待遇合计47万元。5家医保定点医院的职工未达住院标准却在本院办理住院,涉及违规报销医疗保险金额24万元。二是部分困难群众未及时办理养老和医疗保险。由于人员信息管理疏漏,市主管部门未为73名低保人员、重度残疾人员办理基本养老保险参保手续,未为91名重度残疾人办理基本医疗保险参保手续。

  (三)保障性安居工程资金投入和使用管理方面。部分公租房分配不合规。截至2020年底,有309户家庭(或个人)违规享受住房保障待遇,其中:享受低收入住房保障的22户有本地牌汽车、73户收入超标准、178户名下房产人均面积超过15M2;享受专业人才住房保障的36户名下有市内房产。

  六、脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接、污染防治攻坚战和风险防范审计情况

  围绕落实市委、市政府全面建成小康社会目标任务,审计了我市推动乡村振兴、对口帮扶和东西部扶贫协作资金管理使用、重大城市生活垃圾处理设施管理及运营、主城区水污染防治等情况。结果表明,全市财政安排扶贫资金8.24亿元,顺利完成脱贫攻坚目标任务,对口帮扶的阳江市和茂名市的贫困户全部脱贫、怒江州4个县(市)均实现脱贫摘帽;安排节能环保及污染防治相关资金超35亿元,全市生态环境质量保持优良并持续提升。审计发现的主要问题是:

  (一)乡村振兴资金和项目管理方面。一是部分高标准农田建设项目管理不合规。审计抽查14个高标准农田施工点,均存在未按设计图纸施工或偷工减料的问题,如水泥石粉垫层、渣路基厚度不足,按抽查情况测算多计造价约180万元。二是部分任务未按期完成。农村厕所革命核实摸底工作不到位,152户户厕未达到无害化卫生户厕标准;3个村未完成村庄生活污水治理率40%以上的任务;2个村未完成雨污分流、污水排放管道收集或暗渠化建设任务,生活污水仍直接排进明渠;6处违规垃圾堆放点未整治,仍堆放大量建筑垃圾、工业固体废物等垃圾,影响村容村貌,存在环境污染风险。

  (二)东西部扶贫协作资金管理使用方面。一是部分帮扶项目进展缓慢。由于前期准备不足、资金分配不及时,11个扶贫协作帮扶项目年末实施进度低于15%,涉及帮扶资金563万元。二是部分项目管理不规范。30家农民专业合作社被评定为带贫标杆社,每家标杆社获得奖补50万元,审计发现其中15家标杆社实际不符合申报条件,涉及奖补资金750万元。

  (三)城市生活垃圾处理设施管理及运营方面。建筑垃圾源头减量化工作缺乏规范引导。市主管部门尚未建立建筑垃圾源头减量的制度机制,多数建设项目在前期未充分考虑如何减少及利用建筑垃圾。如:1个区4个老旧小区改造项目产生建筑垃圾约1.37万M3,施工单位均未按规定提前编制垃圾处理方案,垃圾去向及处理方式不明,存在违法倾倒和污染环境风险;1个大桥项目未考虑施工期临时便道混凝土的处理,部分混凝土路面拆除的废料,被直接用于另1个堤围修复工程中填筑施工便道,存在污染环境、增加便道用地后续建设处理成本的风险。

  (四)主城区水污染防治方面。一是排水许可管理不完善。主城区未按时完成全部排水户的建档工作;存在无证排水现象,审计抽查发现680户排水户未按规定取得排水许可证;存在雨污混接等问题的排水户整改进度缓慢。二是新建市政排水设施移交进度缓慢。主城区新、改、扩建的17个排水设施建设项目未按规定办理新增排水管网移交备案手续,新建管网未及时纳入管养。

  七、其他审计工作情况

  为加强过程监督,提前预警风险,市审计局建立“寓服务于审计监督”工作机制,对78家市直一级预算单位和14家市管国企开展“一对一”常态监督服务,更好发挥审计“防未病”的作用。一是以促进我市治理体系和治理能力现代化为目标,共向市委、市政府专报7篇《重要审计信息要目》和《审计要情》,反映我市“关停企业”“僵尸企业”存量资产亟待盘活利用、工程总承包(EPC)项目管理模式亟待规范等情况,从制度机制层面提出对策建议,推动解决审计发现的重大问题。二是以提前预警和化解问题风险为目标,对被审计单位实行事前、事中监督,共发出17份《审计整改函》和《风险提示函》,提出整改意见和建议,防患于未然。经审计提示风险后,1个建设单位对某道路工程有关问题主动优化设计,节约政府投资约8.1亿元;1家国企对2个土石方工程的有关问题进行整改,追回土石方资源费约2800万元,按规定上缴市财政专户;有关主管部门对我市现行指引不明导致盲目选用价格较高的“工程石屑”、《珠海工程造价信息》透水混凝土信息价高出审计询价2.23倍等制度机制类问题进行整改,为我市后续多个政府投资工程节约大量投资资金。

  对本报告反映的具体审计情况,市审计局已依法征求了被审计单位意见,出具审计报告或审计整改函。对涉及公共资源资金、生态环境、工程建设等方面的违法违纪问题线索18条,已按有关规定进行移送;对违反财经法规的问题,已按有关规定作出处理;对制度不完善、管理不规范的问题,建议有关部门单位建章立制,切实加强内部管理。审计指出问题后,有关区、部门和单位正在积极整改,部分问题已完成整改。下一步,市审计局将督促责任单位认真整改落实,整改情况将按规定向市人大常委会专题报告。

  八、审计建议

  以上问题,有些是新出现的,有些是反复发生的,其主要原因是制度不健全、管理不规范、执行不到位等,需要进一步深化改革、完善制度、强化管理,推动源头治理。为此,审计建议:

  (一)积极推进财政管理规范高效。

  1.对部分财政资金闲置问题,应深入分析有关体制机制障碍,通过完善制度,加快资金分解细化进度,加快资金下达落实;各区各部门要落实主体责任,管好用好财政资金,防止资金沉淀闲置。

  2.对部分项目绩效管理不到位问题,要以“更可持续”和“更加精准高效”为目标,进一步实施积极的财政政策,从支出结构和政策力度着眼,进一步加强管理,着力在及时、精准、有效上下功夫,切实提升政策效能和资金效益。

  3.对部分非税收入应收未收问题,执收单位应坚持依法征收、规范执收、源头控收,细化年度收入计划,精心制定收入预算,确保非税收入全额纳入预算管理;财政部门要进一步加强对执收单位的督导。

  (二)全力提升公共投资项目绩效。

  1.对部分EPC项目投资规模失控问题,主管部门要通过完善制度机制,健全我市现行的EPC项目管理制度,提高项目前期工作深度,优化计价方式,严格进行限额设计约束,强化履约评价,补牢政策漏洞。

  2.对部分项目实施效果不理想、资金使用效益不佳等问题,有关建设单位要压实党风廉政建设主体责任,强化内部控制制度执行,强化项目调研和论证,优化项目设计,合理编制项目预算,大力加强过程监管,从源头上提升项目实施及资金使用绩效。

  3.对部分项目管理不规范问题,要建立统一的市级代建管理机构,健全管理组织架构和内控制度,加强市场主体监管,加大失信惩处力度,创新运用先进技术,堵塞质量监管盲区。

  (三)优化国有资本资产资源管理。

  1.对国企股权投资方面问题,市国资委和有关市管国企要结合我市产业发展定位及珠海国企“十四五”发展规划,加快修订企业投资监督管理制度,大力强化资产评估的科学性和合理性,细化股权投资过程管理,加强对新业态金融业务的监管和指导,注重投资标的选取和并购后重整,统筹做好上市公司收购工作。

  2.对国企经营及风险管理、投资工程建设方面问题,市国资委和有关市管国企要提高风险防范意识,强化对我市国有企业开展融资租赁、商业保理等金融业务的指导和监管,强化企业自身的风控管理手段,有效增强企业抗风险能力;加强工程项目设计管理,减少不必要的设计冗余,强化工程项目施工现场管控,有效控制项目投资成本。

  3.对国有资产管理方面问题,有关主管部门要加快建立完善资产台账,做好产权界定、产权登记、资产评估、清产核资、资产统计、综合评价等基础管理工作,严防国有资产流失;要建立全市统一的公共树木需求调配信息平台,细化树木迁移判定标准,优化审批流程,减少资产损失和资金浪费。

  4.对自然资源资产管理方面问题,有关单位要进一步强化法治意识,认真履行属地职责,采取有力措施,及时整改有关问题,建立完善自然资源资产的管理使用制度,加强对耕地、基本农田、森林资源等的管理和保护。

  (四)有力推进各项民生事业发展。

  1.对部分社保基金收入管理不合规、使用不规范问题,主管部门应严格执行各项内控制度,完善业务经办系统,提高业务办理和审核水平,确保各项待遇发放及时、准确。

  2.对部分住房保障管理工作不到位、公租房分配不合规问题,主管部门应进一步完善保障性住房的分配和运营监管机制,规范准入审核,严格租赁使用,健全退出机制,有效落实解决中低收入家庭住房困难的政策目标。

  3.对促进就业优先和“南粤家政”就业工程方面问题,主管部门应完善灵活就业政策,加大公益性岗位的宣传力度,加强对就业见习基地指导,拓展就业渠道,兜底安置就业困难人员。

  4.对城市生活垃圾处理设施管理运营、水污染防治方面问题,有关单位应积极推进建筑垃圾减量化工作,加强排水许可管理,补齐污水治理短板,促进节约水资源、保护环境。

  主任、各位副主任、秘书长,各位委员:

  珠海市审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,在市委、市政府和省审计厅的坚强领导下,自觉接受市人大的指导和监督,准确把握新发展阶段,深入贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,依法履行审计监督职责,做好常态化“经济体检”,努力推动我市审计事业再上新台阶,为加快建设新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区和横琴粤澳深度合作区提供坚强保障。

  报告完毕。请予审议。




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                        2.【一图读懂】关于珠海市2020年度市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告




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